今年以来，五原县以平安建设为统揽，以维护社会稳定、保障群众安居乐业为目标，积极构建以矛盾联调、治安联防、问题联治、平安联创的“四步法”，推进现代化平安乡村建设体系，有力提升了广大群众的获得感、幸福感、安全感，探索出了一条乡村治理新路子。

　　矛盾联调源头治理

　　五原县复兴镇联丰村五组和六组因双方交界处的22.8亩耕地归属权问题，多年来纠纷不断。复兴镇组织“小三长”在长达6天的耐心调解下，终于使双方达成协议，并由镇法庭作出民事裁定书进行司法确认，多年纠纷圆满化解。

　　五原县全面推行村级“网格化”管理，严格落实矛盾纠纷“日排查、周化解、月研判、季通报”工作制度，坚持问题导向，创新体制机制，全面提升社会治理能力。问题排查在网格，完善县镇村三级网格联络群建设，网格员建立每日一排查一报告制度，印发《五原县“网格化+微治理”服务管理指导手册》，建立健全基层基础台账，年均排查解决困扰基层的热点、难点问题1000余件，基本实现小事不出网、矛盾不上交。矛盾化解在网格，县镇村三级综治中心实战化运行，“小三长”、网格员提前介入、联调联动，年均化解小隐患、小矛盾、小纠纷、小事情、小案件2000余件，调解成功率达到95%以上。一大批矛盾隐患在村级得到了有效解决，切实维护了乡村社会和谐稳定。机制创新在网格，推行政法机关“书记五长”（政法委书记、公检法司一把手、信访局长）下基层和“小三长”（司法所长、派出所所长、法庭庭长）进村组，转变群众被动“上访”为领导主动“下访”，现场研究解决基层信访矛盾纠纷300余件，切实解决乡镇、社区遇到的难点、焦点问题。

　　治安联防精准管控

　　针对电信诈骗频发，全县1192支平安志愿者服务队主动到包联社区，入户开展预防电信诈骗宣传及国家反诈中心APP安装工作，全民反诈防骗意识明显提高。

　　五原县全力推行治安管理网络化，整合综治中心、党群服务中心、新时代文明实践中心、综合执法中心等资源，规范村组服务阵地200个，设置移动警务站28个，“雪亮工程”实现重点区域全覆盖，实行24小时全天候监控，采集的数据信息通过云存储，推动服务阵地更加完善，实现了信息追溯、事故倒查、警示震慑的作用。治安巡逻常态化，依托村级党群服务中心建成视频监控全覆盖的规范化综治中心，由村长及网格员组成治安联防队，发动群众参与治安巡逻、交通劝导、线索举报等工作，有效增强了村级治安防范能力。治安防范信息化，针对近年来电信网络诈骗、养老诈骗案件高发态势，及时组建反诈志愿队，充分利用微信公众号、微信警务群等载体开展反诈宣传，提升群众反诈意识和防骗能力，切实守牢了群众的“钱袋子”。

　　问题联治重点突破

　　五原县中山社区马某患有精神Ⅱ级残疾，其母亲作为监护人因年事已高无法履行监护职责，小区居民反映他在小区有惊扰女性、儿童的异常行为，严重影响周边居民的日常生活，并存在安全隐患。北环社区联合派出所、县医院共同对马某进行及时安置和治疗，消除了辖区安全隐患。

　　五原县聚焦乡村发展特点，集中力量整治征地拆迁、土地纠纷、劳动保障等重点领域突出问题，定期研判、限时解决，全力保障群众合法权益。加强社区矫正对象、刑满释放人员、吸毒人员、严重精神障碍患者等特殊人群的服务管理，做到重点人员排查管控率100%。按照去存量、控增量、防变量的工作要求，深入开展反邪教工作，持续加强宗教场所管控，严防外来传教人员输入，对涉邪人员定期进行走访、回访，深入了解思想动态，通过讲解国家政策，讲解邪教的本质危害，从思想上转变其认识，最大限度地确保全县社会大局稳定。

　　平安联创凝聚合力

　　五原县套海镇向阳村依照村规民约，逐户建立村民诚信档案，切实解决拒交水费等治理难题，群众思想上实现了从“我该向集体要什么”到“我能为集体做什么”的转变。

　　五原县坚持把乡村平安建设与新时代文明实践工作深度融合，深入推进村民社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设工程，引导群众自觉践行社会主义核心价值观。事前立规矩，依托村民理事会等“微组织”，组织村民商定村规民约，建立信用评价体系，将平安创建、道德品行、日常表现等列入评价内容，让诚信管理有具体标准。天吉泰镇毛家桥村成为全国村级议事协商创新试点。事中讲规矩，逐户建立诚信档案，结合村民日常表现，指定专人评星定级，随时记录，及时提醒。大力推行“红黄黑”榜制度，对村民表现情况，红榜表扬，黄榜警示，黑榜批评，倒逼村民服从管理。事后懂规矩，统一汇总评定结果，对诚信缺失、屡教不改的村民，列入“黑名单”，在项目争取、政策扶持等方面授信限制。

（通讯员：邬佳 李倩 编辑：乔萍 巴彦淖尔日报）